pengajian am bab 5 sistem perundangan Malaysia part II

5.2 BADAN PERUNDANGAN PERSEKUTUAN

·          Terdiri drpd:

ü  Parlimen sbg badan perundangan Persekutuan.

ü  DUN sbg badan perundangan Negeri.

·          Tanggungjawab kedua-dua badan ini ialah menggubal & meluluskan undang2 Persekutuan & Negeri.

·          Bdg kuasa perundangan terbahagi kpd 3 komponen:

ü  Senarai Persekutuan

ü  Senarai Negeri

ü  Senarai Bersama

5.2.1 FUNGSI DAN KOMPONEN PARLIMEN

·          Parlien Persekutuan merupakan Bdn Perundangan tertinggi di Malaysia.

·          Peringkat Persekutuan, kuasa perundangan terletak pd Parlimen yg t’diri drpd:

ü  Yang di-Pertuan Agong (YDPA).

ü  Dewan Negara.

ü  Dewan Rakyat.

FUNGSI PARLIMEN

·          Forum utk ahli2 Dewan membahaskan hal ehwal tentang kerajaan & negara.

·          Membahas belanjawan negara & rang undang2.

·          Membahaskan pemindaan undang2 mengikut perkembangan sosioekonomi & politik.

·          Mengawal kewangan negara.

·          Prosiding di Parlimen x blh dipersoalkan / di dakwa di mana2 Mahkamah di bawah Akta Hasutan (1945) & Ordinan Darurat 1970.

·          Membenarkan Badan Perundangan Negeri membuat undang2 Negeri berdasarkan Peruntukan Perkara 75.

KOMPONEN PARLIMEN

a) YANG DI-PERTUAN AGONG

·          Memperkenankan rang undang2 dr Dewan Negara & Dewan Rakyat.

·          Perkara 66, jika x diperkenankan selepas 30 hari, rang undang2 terbabit akn dianggap diperkenankan & dikuatkuasakan.

·          Slps Penyimpan Mohor Besar Raja2 mengenakan Cop Mohor Besar ke ats rang undang2 atas perintah YDPA, maka rang undang2 terbabit akn menjadi undang2 dan diwartakan sblm dilaksanakan.

·          Berkuasa untk memanggil Parlimen utk bersidang & memberhentikan persidangan / membubarkan Parlimen.

·          X mengikuti persidangan Parlimen, tp blh memberi ucapan dlm Majlis Parlimen (Perkara 60) & merasmikan pembukaan serta pembubaran Parlimen.

b) DEWAN NEGARA (DN)

·          Merupakan  Majlis tertinggi ( Senat ) & ahlinya dikenali sbgi Senator.

·          Fungsi:

ü  Bahas rang undang2 Dewan Rakyat.

ü  Tangguhkan rang undang2 yg tlh diluluskan tp bkn menolaknya.

ü  Menyemak rang undang2.

·          X blh luluskan Rang Undang2 Kewangan.

·          Parlimen diberi kuasa oleh Perlembagaan utk mengubah kedudukan ahli  DN sprt menambah / mengurangkan bilangan ahli Dewan.

c) DEWAN RAKYAT (DR)

·          Merupakan tempat wakil rakyat mendapat pembelaan bg masyarakat sesebuah kwsn Parlimen.

·          Parti yg mendapat undian majoriti dlm pilihan raya umum & mendapat sokongan majoriti di DR akn membentuk kerajaan.

·          Pemimpin parti politik yg mendapat kepercayaan sebilangan besar DR akn menjadi Perdana Menteri.

·          Sekiranya PM kehilangan suara terbanyak DR, maka perlulah meletak jawatan / memohon YDPA membubarkan Parlimen.

·          Fungsi DR adlh utk:

ü  Gubal & bahas rang undang2.

ü  Bahasa dasar2 kerajaan & mslh rakyat.

ü  Mencapai kata pemutus berhubung undang2 kewangan.

ü  Kaji semula rang undang2 yg ditangguhkan oleh DN mengikut keadaan semasa.

·          Rang undang2 kewangan hanya perlu mendapat kelulusan DR sblm dipersembahkan kpd YDPA.

5.2.2 PENTADBIRAN PARLIMEN

·          5 buah jawatankuasa akan dilantik pada setiap permulaan sesi Parlimen:

JENIS	FUNGSI
Jawatankuasa Pemilih	Pilih ahli2 Jawantankuasa Dewan.
Jawatankuasa Hak & Kebebasan	Pertimbangkan perkara2 yg dikemukan Dewan demi kepentingan ahli Dewan.
Jawatankuasa Peraturan Mesyuarat	Pertimbangkan perkara2 yg berkaitan dgn peraturan & mesyuarat Majlis Dewan.
Jawatankuasa Dewan	Penasihat kpd YDP Dewan yg bertanggungjawab sediakan kemudahan demi keselamatan ahli Dewan.
Jawatankuasa Kira2 Wang Negara	Memeriksa kira2 bdn pentadbiran & pertubuhan yg mengurus wang Negeri yg akn dibentangkan dlm Majlis Dewan.Memeriksa kira2 bdn pentadbiran & pertubuhan yg mengurus wang Negeri yg akn dibentangkan dlm Majlis Dewan.

PERSIDANGAN PARLIMEN

·          Persidangan Parlimen yg pertama adlh dlm tempoh 120 hari slps tarikh pembubarannya yang lalu.

·          Persidangan pertama Parlimen merangkumi:

ü  Titah ucapan diraja yg dibuat oleh YDPA tntg tugas2 kerajaan & dasar2 negara yg telah dijalankan.

ü  Perancangan takwin Parlimen selama 5 penggal (5tahun).

ü  Melantik YDP Dewan / Speaker & Timbalan YDP Dewan.

ü  Ahli2 Dewan mengakat Sumpah.

5.2.3 KEISTIMEWAAN PARLIMEN

·          Di Parlimen, rakyat melalui wakilnya membahaskan dasar & tindakan kerajaan bg mencapai keselarasan pendapat umum.

·          Berkuasa membuat peraturan Dewan & menghukum ahli Dewan yg melanggar keistimewaan yg ditetapkan Dewan.

·          Perkara 63(4), PP memperuntukkan ahli Parlimen terlindung drpd tindakan undang2 berhubung dgn:

ü  Perjalanan Majlis Parlimen.

ü  Perkara2 / pendapat yg diperkatakan dlm Dewan.

ü  Penggundian di Dewan Parlimen.

5.2.4 KEAHLIAN DEWAN RAKYAT (DR) & DEWAN NEGARA(DN)

KELAYAKAN

·          Ahli Parlimen terdiri drp ahli DR & ahli DN.

·          Ahli DN msti berumur 30 tahun ke atas, ahli DR berumur 21 tahun ke atas.

·          Kelayakan lain:

ü  Warganegara Malaysia.

ü  Bermastautin di Malaysia.

ü  Sempurna akal.

ü  X melakukan kesalahan yg membolehkan keahliannya dibatalkan.

·          Setiap ahli perlu bersumpah taat setia kpd Malaysia & Perlembagaannya.

KEHILANGAN KELAYAKAN

·          Hilang kelayakan mengikut Perkara 48, PP sekiranya:

ü  Memperoleh kewarganegaraan asing.

ü  Tidak waras.

ü  Bankrap (muflis).

ü  Memegang jawatan bergaji dlm perkhidmatan awam.

ü  Disabitkan kesalahan & dipenjara lebih setahun tanpa mendapat pengampunan.

ü  Didenda lebih RM2000 tanpa mendapat pengampunan.

·          Ahli DR yg x menghantar penyata perbelanjaan pilihan raya bg Parlimen atau DUN dlm tempoh yg ditetapkan akn turut kehilangan kelayakan.

·          Ahli DN & DR akn kehilangan kelayakan jika:

ü  X angkat sumpah dlm tempoh 3 bln slps dipilih.

ü  X hadir persidangan Dewan selama 6 bln berturut tanpa persetujuan speaker.

KEANGGOTAAN DEWAN NEGARA

·          70 org ahli, 44 dilantik oleh YDPA dr kalangan warganegara yg tlh berbakti dgn cemerlang kpd negara.

·          Ahli2 yg dilantik (senator) merupakan:

ü  Cemerlang dlm perkhidmatan awam.

ü  Mencapai dlm bdg profesion, p’dagangan, p’tanian, p’usahaan, kebudayaan atau khidmat masyarakat.

ü  Mewakili dan menjaga kepentingan kaum atau golongan minoriti.

·          Tempoh jawatan adalah 3 tahun & x blh memegang jawatan melebihi 2 penggal.

·          Tempoh jawatan X terjejas dgn pembubaran Parlimen.

·          Tempoh jawatan Ahli yg dipilih bg menggantikan ahli lain yg meninggal dunia / bercuti adalah mengikut bakinya sahaja.

AHLI	CARA PERLANTIKAN	BIL.
2 org wakil dr setiap negeri	Dipilih dr kalangan ahli DUN	26
Wakil dr KL	Dilantik oleh YDPA	2
Wakil dr Labuan	Dilantik oleh YDPA	1
Wakil dr Putrajaya	Dilantik oleh YDPA	1
40 org ahli yg cemerlang dlm bidang masing2	Dilantik oleh YDPA	40
jumlah		70

a) YANG DIPERTUA/SPEAKER DEWAN NEGARA

·          YDP Dewan & Timbalan dipilih dr kalangan ahli Dewan utk mempengerusikan persidangan Dewan.

·          Ahli DUN yg dipilih menjadi YDP dewan perlu berhenti menjadi ahli DUN.

·          Tugas YDP Dewan Negara:

ü  Mempengerusikan persidangan DN.

ü  Memastikan ahli Dewan mematuhi tatatertib DN.

ü  Menjadi jurucakap Dewan.

ü   Mengenakan tindakan displin terhdp ahli yg X patuhi tatatertib.

·          Bidang kuasa Speaker Dewan Negara:

ü  Menerima / menolak ahli2 dewan.

ü  Menangguhkan persidangan DN.

ü  Menyingkir ahli drpd persidangan DN.

·          Mempunyai Setiausaha Dewan yg mengendalikan pentadbiran DN.

KEANGGOTAAN DEWAN RAKYAT

·          Dipilih oleh rakyat melalui pilihan raya umum.

·          Jawatan ini DR berkuat kuasa selagi Parlimen tdk dibubarkan.

·          Anggota & peranan ahli DR:

AHLI	PERANAN/FUNGSI
YDP Dewan	·          Dikenali sbg Speaker selaku Pengerusi.
Setiausaha Dewan	·          Ketua jabatan bg Parlimen. ·          Menguruskan perjalanan persidangan. ·          Tugas lain: menghantar notis panggilan persidangan, menerima usul serta pertanyaan lisan atau bertulis drpd ahli & mengeluarkan laporan persidangan.
Timbalan Speaker	·          Terdiri drpd 2 org yg dilantik oleh ahli Dewan utk membantu tugas Speaker.

Ketua Pembangkang	·          Dilantik dr ahli pembangkang Dewan & dibayar elauan tambahan. ·          Speaker berkuasa menentukan Ketua Pembangkang sekiranya timbul pertikaian mengenai jawatan tersebut.
Ketua Whip	·          Gelaran utk ahli Parlimen yg dilantik oleh parti politik utk menentukan kehadiran ahli bg menyokong sesuatu usul atau tindakan yg dimulakan oleh ketua parti.
Ketua Majlis	·          Ketua parti pemerintah / PM. ·          Bertanggungjawab utk tentukan tarikh persidangan.

a) YANG DIPERTUA/ SPEAKER DEWAN RAKYAT

·          Sblm persidangan Parlimen, YDPDR boleh dipilih:

ü  Dr kalangan ahli DR.

ü  Di luar DR sbg ahli Dewan tambahan.

·          Kuasa ahli Dewan tambahan sbgi YDPDR terhad kerana jawatan ini x blh:

ü  Dilantik sbg PM, Menteri, Timbalan Menteri & setiausaha Parlimen.

ü  Mengundi dlm perbahasan Dewan.

·          Tugas2 YDP Dewan:

ü  Mempengerusi persidangan DR.

ü  Memastikan ahli Dewan mematuhi tatatertib DR.

ü  Menjadi jurucakap Dewan.

ü  Mengenakan tindakan displin terhdp ahli yg X patuhi tatatertib.

·          Bidang kuasa Speaker DR :

ü  Menerima / menolak ahli2 dewan.

ü  Menangguhkan persidangan DR.

ü  Menyingkir ahli drpd persidangan DR.

·          Jumlah minimum bg membolehkan persidangan berlangsung secara rasmi ialah 26 orang (tdk termasuk Speaker).

·          Setiausaha Dewan dilantik oleh YDPA ats nasihat PM utk menguruskan pentadbiran DR.

·          Pemecatan Setiausaha DR dibuat oleh YDPDR kepada YDPA.

5.2.5 PROSES PENGGUBALAN DAN KELULUSAN RANG UNDANG-UNDANG.

·          Dokumen2 usul hanya akn menjadi undang2 setelah rang undang2  diluluskan Dewan Parlimen & Diperkenan YDPA.

·          Terdapat 4 jenis rang undang2:

JENIS	PENERANGAN
Rang undang2 ahli persendirian	Dibentangkan oleh ahli DR yg bkn menteri.
Rang undang2 persendirian	Menyentuh pertubuhan, badan / org tertentu sahaja.
Rang undang2 hibrid	Dibentangkan oleh ahli DR atau kerajaan yg menyentuh kepentingan atau hak individu.
Rang undang2 awam	Menyentuh kepentingan awam & dibentangkan oleh Menteri yg mewakili kerajaan.

PROSES PENGGUBALAN RANG UNDANG-UNDANG AWAM

·          Semua undang2 perlu diwartakan & dihebahkan kpd masyarakat umum.

·          Parlimen blh menangguhkan penguatkuasaan undang2.

·          Jika YDPA  menolak sesuatu rang undang2, ia akan dibawa ke peringkat Jawatankuasa Dewan asal utk dikaji & diserahkan semula kpd YDPA.

·          Menurut Perkara 66, PP, selepas 30 hari rang undang2 x diperkenankan oleh YDPA, rang undang2 itu secara automatik menjadi undang2.

·          Prosedur penggubalan rang undang2 awam di Parlimen:

PERINGKAT	TINDAKAN
Bacaan Kali Pertama	Menteri mengemukakan rang undang2 dgn pembacaan tajuk rang undang2.
Bacaan Kali Kedua	- Rang undang2 dibahaskan oleh ahli Dewan secara teliti berkenaan pengaruh & kesan terhadap rakyat & negara. - Menteri menjawab segala pertanyaan yg dikemukakan kpdnya.
Peringkat Jawatankuasa	Penelitian rang undang2 dibuat, iaitu mengenai fasal, jadual & pendahuluan rang undang2 serta pindaan2 yg bersesuaian dibuat.
Bacaan Kali Ketiga	- Rang undang2 dikemukakan oleh Menteri kpd DR utk diluluskan. - undian majoriti biasa dibuat sebelum diluluskan oleh DR.