Pengajian Am STPM Bab 5 Sistem Perundangan Malaysia part 1

BAB 5: SISTEM PERUNDANGAN MALAYSIA

5.1     PERKEMBANGAN UNDANG2 DI MALAYSIA

5.1.1 SUMBER UNDANG2

1. UNDANG-UNDANG BERTULIS

·          Merujuk kpd Perlembagaan Persekutuan & undang2 yg diluluskan Parlimen / DUN

·          Badan penggubal undang2:

o    Parlimen yg mewakili Kerajaan Persekutuan.

o    DUN yg mewakili Kerajaan Negeri.

·          Undang2 bertulis terdiri drpd:

o    Perlembagaan (Persekutuan & Negeri)

o    Statut (Akta, Enakmen & Ordinan)

o    Perundangan Kecil.

o    Undang2 subsidiari.

a)  Perlembagaan Persekutuan(PP)

·          Sumber utama undang2 bertulis.

·          Perincian kuasa Parlimen & DUN.

·          Undang2 yg bertentangan dgn PP akan terbatal.

·          Perkara yg termaktub dlm PP:

o    YDPA sbg Ketua Persekutuan.

o    Islam sbg agama Persekutuan.

o    Kebebasan asasi.

o    Hubungan antara Kerajaan Persekutuan dgn Kerajaan Negeri.

b) Perlembagaan Negeri (PN)

·          Perkara 7(4), PP mengatakan bahawa semua PN mengandungi “Perkara Perlu” yg disenarai dlm Jadual Kelapan.

·          Sabah & Sarawak mendapat perlembagaan melalui Perjanjian Malaysia yg memberi peruntukan tambahan kp negeri2 berkenaan.

c)  Statut.

·          Terdiri drpd Akta, Enakmen & Ordinan.

·          Akta – undang2 yg digubal Parlimen (SEPT 1959)

·          Enakmen  - undang2 yg dibuat DUN di setiap negeri kecuali Sabah & Sarawak.

·          Ordinan – undang2 yg digubal DUN Sarawak.

                - undang2 yg digubal oleh badan perundangan di peringkat kerajaan pusat (1946 – SEPT 1959).

                - undang2 yg dikeluarkan YDPA semasa darurat.

d) Perundangan Kecil

·          Peraturan, perintah, pemberitahuan & pengisytiharan yg dibuat badan2 berkuasa yg diberi kuasa oleh Akta Parlimen dan Enakmen DUN.

·          Diadakan untuk:

o    Membolehkan bdn berkuasa & agensi membuat perincian terhadap undang2 dr atasan.

o    Membolehkan bdn berkuasa & agensi membuat udang2 yg sesuai dgn bidang masing2.

·          Mudah diubah & anjal.

·          Boleh diisytiharkan ultra vires sekiranya bercanggah dgn Akta Parlimen &  Enakmen DUN.

e) Undang-undang Subsidiari

·          Peraturan & kaedah yg dibuat oleh seseorang sprti Menteri / bdn di bwh kuasa yg diwakilkan oleh Akta Parlimen  / Enakmen DUN.

2. UNDANG-UNDANG TIDAK BERTULIS

·          X  digubal mana2 bdn perundangan.

·          X dpt dikesan dlm PP / PN.

·          Sumber undang2 kedua slps undang2 bertulis.

·          Cth:

o    Undang2 adat.

o    Undang2 Islam.

o    Undang2 Lazim Inggeris (common Law)

o    Keputusan2 mahkamah /  Doktrin Duluan Kehakiman.

a)  undang2 adat.

·          Melambangkan amalan, tatatertib & sopan Santun dlm masyarakat.

·          Cth undang2 adat:

o    Adat Melayu (perpatih & temenggung)

o    Adat Peribumi Sabah & Sarawak.

o    Undang2 adat Cina.

o    Undang2 adat India.

 b)  Undang2 Islam.

·          Bidang kuasa menggubal undang2 Islam di bwh kuasa raja bg negeri2 beraja. Bg negeri x beraja sprti P. Pinang, Melaka, Sabah, Sarawak & Wilayah Persekutuan di bwh YDPA.

·          Merupakan gabungan adat Melayu yg diubah suai mengikut hukum Islam dgn undang2 Islm Mazhab Shafie.

·          Sumber utama ialah al-Qur’an & hadis (sunnah).

·          Terhad kpd orang Islam & ditadbir oleh Mahkamah Syariah.

·          Perkara2 yang ditentukan undang2 Islam:

ü  Perkhawinan & perceraian.

ü  Pengambilan anak angkat.

ü  Warisan tanah & harta pusaka.

ü  Kesalahan2 dlm hukum Islam.

Pelaksaan undang-undang Islam

·          Sultan menerima nasihat drpd Majlis Agama Islam dlm melaksanakan tugas sbg ketua agama Islam di negerinya.

·          Majlis Agama Islam berkuasa dlm:

ü  Keluarkan fatwa berkenaan hal undang2 Islam.

ü  Mentadbir wakaf-wakaf.

·          Jabatan Hal Ehwal Agama Islam menguruskan hal2 tentang:

ü  Pentadbiran harta.

ü  Pemungutan fitrah & zakat.

ü  Mengurus baitulmal.

b) UNDANG2 LAZIM INGGERIS ( COMMON LAW )

·          Semua Enakmen & Ordinan yg dibentuk sebelum ini digabungkan dlm Akta Undang-undang Sivil 1956.

·          Penggunaannya melalui penguatkuasaan Seksyen 3 & Seksyen 5, Akta Undang2 Sivil 1956.

·          Seksyen 3, PP memeperuntukkan syarat2 penggunaan common law:

ü  Pilihan terakhir jika tiada statut tempatan.

ü  Yg bersesuaian shja.

·          Seksyen 5(1) & Seksyen 5(2), PP menunjukkan penerimaan Undang2 Inggeris oleh bdn perundangan.

c) KEPUTUSAN MAHKAMAH / DOKTRIN DULUAN KEHAKIMAN.

·          Keputusan kehakiman yg lebih tinggi & terdahulu menjadi panduan.

·          Keputusan Mahkamah Atasan akn dirujuk sekiranya tiada undang2 bertulis menyentuh tentang kes terbabit.

·          Semasa membuat keputusan berasaskan Doktrin Duluan Kehakiman, hakim akn mengikut prinsip keputusan hakim terdahulu yg pernah mngendalikan kes serupa.

·          Keputusan Mahkamah Rendah harus berpandukan keputusan Mahkamah Atasan.

·          Sekiranya tiada Doktin Duluan Kehakiman, Mahkamah Persekutuan / Mahkmah Tinggi terikat utk membuat keputusan duluan sendiri utk kes berkenaan.

pengajian am bab 8: dasar luar malaysia part III

8.4.1.2.5 PELARIAN

·          Berunding dgn negara anggota bg mengatasi isu pelarian. Rundingan diplomatik diadakan bg membolehkan pelarian2 di tempatkan di negara2 tertentu & mengiktiraf pelarian sbgai rakyat negara berkenaan.

·          Cth: Mac 1992, PBB melancarkan program penempatan semula 375,000 org pelarian Kemboja melalui penubuhan United Nations Transitional Authority in Cambodia (UNTAC)

8.4.1.2.6 PENYERTAAN DALAM PBB

·          Mempengaruhi negara lain untk menjadi anggota PBB demi kepentingan bersama.

·          Cth: Jepun & Jerman mempunyai perlembagan yg halang penghataran tentera ke luar negara. Slps Jepun & Jerman menganggotai PBB (masing2 pd 1956 & 1973), kedua-dua buah negara tlh meminda perlembagaan & mula menyertai misi pengaman di bawah panji PBB.

8.4.1.2.7 PERJUANGAN HAK ASASI

·          Pengabaian hak asasi merangkumi diskriminasi kaum, diskriminasi trhdp wanita, penderaan & pencabulan hak asasi kanak2.

·          Mendapat halangan kerana hak asasi manusia dianggap sbgai hak & hal-ehwal negara berkenaan. Misalnya, walaupun Perisytiharan Hak Asasi Manusia Sejagat diterima pd 1948 di Paris, namun bnyk negara mengatakan  piawaiannya X mempunyai kuasa undang2 terhdp mereka.

·          Pencapaian PBB dr segi perjuangan hak asasi:

o    Perlantikan Suruhanjaya Tinggi bg Hak Asasi Manusia Pertubuhan Bangsa2 Bersatu pd tahun 1994.

o    Kejayaan Persidangan Hak Asasi Manusia di Vienna (Ausria) pd thn 1993 dlm mengenal pasti hak asasi manusia yg harus dperjuangkan pd masa dpn. Cth: hak asasi manusia tlh diperjuangkan dlm skop yg lbh luas di  Kemboja, Haiti & Rwanda.

8.4.1.3 SEBAB PBB GAGAL MENJALANKAN TUGAS & PERANANNYA

8.4.1.3.1 KUASA VETO

·          Dmiliki Britain, China, Amerika Syarikat, Rusia & Perancis.

·          Negara2 ini mempunyai kuasa mutlak untk terima/tolak keputusan2 yg dibuat Majlis Keselamatan PBB. Melalui kuasa pembatal ini, negara2 tersebut blh mengetepikan kritikan, resolusi serta cadangan negara2 anggota dlm Majlis Perhimpunan Agung PBB.

·          Majlis Keselamatan sbgi bdn yg plg berkuasa dlm uruskan soal keselamatan & keamanan dunia sering digunaka oleh kuasa besar utk tekan negara ‘musuh’. Negara Asia, Amerika Latin & Afrika yg mewakili majoriti penduduk dunia seolah-olah tiada hak dlm PBB.

·          China sentiasa memencilkan diri drpd anggota lain dlm memutuskan beberapa perkara. Dlm beberapa hal China terpaksa mematuhi kuputusan kuasa besar lain dlm PBB.

·          Penggunaan kuasa veto dpt dilihat dlm hal berikut:

1.        US batalkan usul bantahan terhadap pencerobohan Israel terhdp Palestin & usul hantar rombongan pemerhati PBB ke Baitulmuqadis untk siasat pembunuhan yg dilakukan trhdp org Palestin. Israel sekutu rapat US & Britain.

2.        US menolak persidangan damai terbuka yg diusulkan 5 negara Arab Utara utk bincang isu Perang Teluk antara US & negara2 bersekutu dgn Iraq.

3.        Majlis Keselamatan PBB X upaya halang US & sekutunya drpd menghalang US & sekutunya drpd melancarkan serangan darat terhdp Iraq.

4.        Rusia pernah memveto keputusan Majlis Keselamatan PBB semasa mengutuk pencerobohan Indonesia trhdp Malaysia.

8.4.1.3.2 SIKAP CAMPUR TANGAN KUASA BESAR UNTK KEPENTINGAN SENDIRI.

·          Keinginan kuasa besar utk campur tangan dlm hal ehwal negara kecil & lemah menyebabkan PBB diperalat oleh negara2 tertentu untk mencapai kepentingan politik  masing2.

·          Cth peristiwa:

1.        Pencerobohan Rusia terhadap Chechnya.

2.        Pencerobohan Britain terhadap Pulau Falkland.

3.        Pencerobohan Rusia terhadap Afghanistan.

4.        Pencerobohan / serangan mengejut US terhadap Libya (1987)

8.4.1.3.3 MASALAH KEWANGAN PBB

·          Perlukan sumber kewangan yg besar utk laksanakan pelbagai operasi.

·          Mengakibatkan PBB menanggung beban hutang yg tinggi.

8.4.1.3.4 SYARAT PEMBAYARAN HUTANG YG KETAT.

·          Syarat yg dikenakan oleh PBB membebankan negara2 yg berhutang.

·          Negara yg berhutang terdiri drpd Negara Dunia Ke-3 yg miskin. Pendapatan negara terbabit terpaksa digunakan untk bayar hutang. –Rakyat terabai.

·          Tabungan Kewangan Antarabangsa (IMF), salah 1 agensi PBB mengenakan syarat2 pembayaran yg ketat ats pakej bantuan kewangan yg diberikan kpd negara lain. Cthnya: Thailand yg menerima bantuan kewangan IMF semasa kegawatan ekonomi di negara tersebut pd lewat tahun1990-an terpaksa menutup beberapa bank tempatan akibat masalah kewangan yg teruk.

8.4.1.3.5 PERSAINGAN SENJATA ANTARA KUASA BESAR.

·          PBB x hlg kuasa besar utk tingkatkan keupayaan tentera & senjata.

·          Cth: perlumbaan senjata antara US & Rusia

8.4.1.3.6 KELEMAHAN PASUKAN TENTERA PENGAMAN PBB.

·          Dihntr Negara2 bersekutu yg diketuai US. Menyebabkan tenteraan pengaman bertindak mengikut kepentingan US.

·          Kelemahan ini telah menimbulkan situasi yg berikut:

1.        Tindakan zalim Israel trhdp Palestin berterusan berdekad-dekad.

2.        Pembunuhan rakyat Bosnia-Herzegovina oleh pengganas Serbia lama berterusan walaupun pasukan tentera pengaman PBB telah dikerah ke Negara tersebut. PBB terlalu berlembut dgn sikap pengganas Serbia yg secara terang-terangan menafikan demokrasi di Bosnia.

8.4.1.3.7 KETIADAAN KATA SEPAKAT

·          Anggota Majlis Keselamatan PBB gagal mencapai kata sepakat. Keputusan sukar dicapai kerana terlalu bnyk peristiwa yg berlaku pd waktu yg sama.

·          Kekurangan sumber kewangan krn bnyk Negara X bayar yuran.

·          Ketiadaan kata sepakat dpt dilihat dlm situasi berikut:

·          Penggunaan kaedah ketenteraan utk halang penceroboh Serbia ke atas Bosnia-Herzegovina x mendapat keputusan sepakat.

·          Semasa kebuluran berlaku d Somalia, pencerobohan Serbia ke ats Bosnia,  isu Palestin & gencatan senjata di Kemboja turut berlaku pd masa yg sama. Tumpuan PBB diagihkan kpd pelbagai kemelut sosial, ekonomi & politik.

8.4.1.3.8 KEANGKUHAN NEGARA PENCEROBOH

·          Keangkuhan & kedegilan negara pencerobohan sendiri & pencabulan negara2 yg didamaikan menyebabkan resolusi PBB X diikuti.

·          Cth keangkuhan negara penceroboh:

1.        Pencerobohan Israel terhdp semenanjung Gaza, Bukit Golan & Tebing Barat.

2.        Pencerobohan Serbia terhadap Bosnia-Herzegovina.

3.        Usaha PBB di Kemboja utk gencatan senjata tlh dicabuli puak Khmer rouge.

8.4.1.3.9 PENINDASAN NEGARA-NEGARA MEMBANGUN.

·